1978年，安徽省小崗村18位村民率先實(shí)行“大包干”，開(kāi)啟了我國(guó)農(nóng)村改革的序幕。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，被鄧小平譽(yù)為中國(guó)農(nóng)村改革與發(fā)展的“第一次飛躍”。

　　36年后的今天，在黑龍江松嫩平原腹地，克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社把握農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”新趨勢(shì)，在“包”的基礎(chǔ)上做好“合”的文章，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，建立與生產(chǎn)力相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，在推動(dòng)農(nóng)村改革“第二次飛躍”中趟出一條新路。

　　6月上旬，廣袤的黑土地已披上一層新綠。記者來(lái)到克山縣河南鄉(xiāng)，探訪“仁發(fā)”這個(gè)既是農(nóng)機(jī)合作社，又是種植合作社，還是土地合作社的“三合一”綜合經(jīng)營(yíng)性合作社，看他們4年來(lái)，如何破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制矛盾和深層次問(wèn)題，在由虧到盈，由小到大，不斷發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)�；�、生產(chǎn)現(xiàn)代化、分配合理化、管理民主化，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　虧損的教訓(xùn)——

　　7個(gè)出資人包了1000畝零散土地，因?yàn)槿狈εc農(nóng)民的合作，沒(méi)有形成經(jīng)營(yíng)規(guī)模，結(jié)果大農(nóng)機(jī)派不上用場(chǎng)，還要花錢雇“小四輪”耕種，最終提取折舊后虧損187萬(wàn)元

　　見(jiàn)到合作社理事長(zhǎng)李鳳玉時(shí)，他正要去地里進(jìn)行每天例行的“巡視”。合作社的場(chǎng)庫(kù)里，威風(fēng)凜凜地矗立著一天就能“消化”2000畝地的約翰迪爾、凱斯等大馬力拖拉機(jī)。“我們合作社有100多臺(tái)（套）各類農(nóng)機(jī)具，現(xiàn)在40多臺(tái)正在地里忙活，給玉米打藥，為馬鈴薯追肥，還有的在耕地松土�！�

　　藍(lán)天白云下，一壟壟莊稼齊整得像用格尺畫(huà)出的線條，直直地通向天邊。在這個(gè)碩大的靜態(tài)布景下，只有遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去如甲殼蟲(chóng)般的農(nóng)機(jī)在穿梭移動(dòng)，耕耘作業(yè)。

　　“我們現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)土地有5萬(wàn)多畝，總盈余達(dá)5328萬(wàn)元，社員每戶分紅兩三萬(wàn)元，畝均近千元�！蓖�著這幅現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)圖景，回憶起最初“合作社虧損，出資人賠錢”的尷尬境地，李鳳玉仍唏噓不已。

　　59歲的李鳳玉成年后的人生可以分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是18至26歲，作為一名拖拉機(jī)手，他的夢(mèng)想就是在東北這片土地上，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，把土地的潛能充分挖掘出來(lái)。第二階段是26歲開(kāi)始任仁發(fā)村的村支書(shū)，一直干到現(xiàn)在。第三個(gè)階段就是2009年底，他舊夢(mèng)重拾，牽頭創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社，成為理事長(zhǎng)。

　　“當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)里召集全鄉(xiāng)9個(gè)村開(kāi)會(huì)，說(shuō)上面有支持發(fā)展千萬(wàn)元農(nóng)機(jī)合作社的政策，其他村都不作聲，我想到村里一家一戶都還是用小四輪作業(yè)，要是有大農(nóng)機(jī)，打破犁底層，一畝地最低能多打300斤糧，效益很可觀，就站出來(lái)說(shuō)想試試�！�

　　要建合作社，第一步就是找伙伴。開(kāi)動(dòng)員會(huì)的時(shí)候，參加的人有好幾百，盡管大家都認(rèn)識(shí)到國(guó)家有政策是好事，但又覺(jué)得是新生事物，心里不托底，結(jié)果沒(méi)人響應(yīng)。后來(lái)總算動(dòng)員了包括村干部、收糧戶、開(kāi)拖拉機(jī)的共6戶人家出資入社。

　　7個(gè)人中，李鳳玉出資550萬(wàn)元，其余6戶每家出50萬(wàn)元，總共湊了850萬(wàn)元建場(chǎng)庫(kù)，財(cái)政配套了1200萬(wàn)元農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金，鄉(xiāng)政府院子倒出來(lái)給合作社做了場(chǎng)地。就這樣，仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社正式成立了。

　　2010年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)時(shí)，合作社以每畝240元的市場(chǎng)價(jià)從農(nóng)民手里包了1100畝地。“這1100畝地總共有27條，條條不挨著，大農(nóng)機(jī)派不上用場(chǎng)，還要花錢雇‘小四輪’耕種；指望著大機(jī)器放到外地去給人家代耕賺點(diǎn)，結(jié)果受氣不說(shuō)還沒(méi)掙到錢�！崩铠P玉說(shuō)，秋后一算賬，不提折舊的話只盈利13萬(wàn)元，要是按規(guī)定提取折舊反倒賠了187萬(wàn)多元。

　　剛起步就陷入困境，有幾家要撤股，想把50萬(wàn)元投資要回去，個(gè)別社員甚至提出退社要求。那陣子對(duì)于李鳳玉來(lái)說(shuō)特別難熬，“一聽(tīng)敲門(mén)聲心里直翻個(gè)兒，頭一次嘗到了躲債的滋味，火上得滿嘴起泡，我挨個(gè)給他們打欠條，后來(lái)心一橫，都動(dòng)了分農(nóng)機(jī)的念頭。”

　　轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2011年春耕前。黑龍江省農(nóng)委主任王忠林調(diào)研合作社運(yùn)營(yíng)情況，來(lái)到了仁發(fā)，向滿面愁容的出資社員問(wèn)明原因后，給他們指出了失敗的癥結(jié)。

　　“你們這個(gè)合作社實(shí)質(zhì)不是合作社，是幾個(gè)出資人的合作企業(yè)。合作社缺乏與農(nóng)民的合作，沒(méi)有抓住土地這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心要素，沒(méi)有形成經(jīng)營(yíng)規(guī)模，沒(méi)有很好發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作用，自然就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益。”他建議實(shí)行土地入社，把合作社辦成農(nóng)民自己的合作社。

　　啟示：土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是合作社生存發(fā)展的基石。缺乏連片土地這個(gè)勞動(dòng)對(duì)象和核心要素，即使有充足的資金、機(jī)械和人才，合作社就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)根之木。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)不能強(qiáng)制，只有采取符合法律政策規(guī)定、群眾樂(lè)于接受的方式有效整合農(nóng)民手中少而散的土地，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和科技化水平，才能推行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式、不斷轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。

     

　　帶地入社實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)——

　　“七條承諾”吸引成百上千的農(nóng)民帶著土地加入合作社，土地的規(guī)模效益凸顯出來(lái)：2011年自營(yíng)加代耕共實(shí)現(xiàn)盈余1342萬(wàn)元，是2010年盈余的100倍；農(nóng)民每畝土地獲得純收益710元，是當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)的近3倍

　　“要把土地連成片，就得給農(nóng)民算賬，用效益把大家吸引來(lái)�！笔∞r(nóng)委的同志給大家出主意：提高土地入社保底價(jià)格，并依法將財(cái)政補(bǔ)貼收益部分，平均量化給社員，讓更多的農(nóng)民享受到對(duì)合作社的扶持政策。

　　調(diào)研組走后，李鳳玉的心一下子敞亮了。他像迷路的人終于看到指路明燈一樣，腳步一刻也沒(méi)有停下來(lái)。

　　他們7戶成員開(kāi)會(huì)討論決定：合作社要把發(fā)展方向放在組織化、合作化、規(guī)�；�上，以提高土地入社保底價(jià)格、土地折資等同投資參加年終盈余分紅、國(guó)家補(bǔ)貼資金產(chǎn)生效益社員平均分配、實(shí)行民主決策一人一票、入社自愿退社自由等“七條承諾”吸引農(nóng)民帶地入社，促進(jìn)土地向合作社聚集，向規(guī)模經(jīng)營(yíng)要效益。

　　隨后，合作社印發(fā)了《致全體村民的一封公開(kāi)信》，7名社員和鄉(xiāng)村干部挨家逐戶宣講“七條承諾”，為農(nóng)民算入社土地保底賬、規(guī)模經(jīng)營(yíng)增產(chǎn)賬、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷節(jié)本增收賬、國(guó)家政策扶持效益賬、打工額外收益賬等最直接的好處。

　　合作社黨總支書(shū)記盧玉文告訴記者，當(dāng)時(shí)土地流轉(zhuǎn)最高價(jià)為每畝240元，合作社給農(nóng)民的保底價(jià)是每畝350元，高出110元。大伙坐到農(nóng)民家炕上開(kāi)始掰手指頭算賬：“一家平均20多畝地，一畝收入200元，一年4000元，還得搭上勞動(dòng)力。入社后，每畝保底能拿到350元，一年就是7000元，年底還分紅，一個(gè)勞動(dòng)力在合作社干活，工錢一年至少兩萬(wàn)，要想出去打工，也負(fù)責(zé)給介紹，算下來(lái)一年差不多4萬(wàn)塊錢。4000和4萬(wàn)，就是1∶10的關(guān)系�！�

　　為了確保土地連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，給在家村民算賬的同時(shí)，他們還想方設(shè)法與在外打工村民取得聯(lián)系，組織專人到打工地面談。李鳳玉專程到秦皇島說(shuō)服39戶村民以870畝土地入社。

　　合作社的做法極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民土地入社的積極性。不到兩周時(shí)間，合作社成員就由7戶發(fā)展到314戶，合作社自營(yíng)土地，一下達(dá)到了1.5萬(wàn)畝。

　　有了土地，大家開(kāi)始甩開(kāi)膀子干起來(lái)。春季，合作社與客戶簽下農(nóng)產(chǎn)品銷售訂單，根據(jù)訂單在連片的土地上種植了1.3萬(wàn)畝玉米和2000畝馬鈴薯。通過(guò)產(chǎn)前統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料，選用高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種，產(chǎn)中采用大壟雙行播種、大型噴灌、強(qiáng)化農(nóng)作物田間管理等措施，統(tǒng)一組織標(biāo)準(zhǔn)化種植，產(chǎn)后統(tǒng)一銷售，降低了成本、提高了產(chǎn)量、增加了效益，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效應(yīng)顯現(xiàn)出來(lái)。

　　轉(zhuǎn)眼又到了秋后。一算賬，社員們都不敢相信自己的眼睛：2011年自營(yíng)加代耕共實(shí)現(xiàn)盈余1342萬(wàn)元，是2010年盈余的100倍；農(nóng)民每畝土地獲得純收益710元，是當(dāng)?shù)赝恋爻鲎鈨r(jià)的近3倍；農(nóng)民出資由上年分文未分到投資回報(bào)率達(dá)到31%。

　　“離鄉(xiāng)不丟地，不種有收益�！币酝恋厝肷绲霓r(nóng)民紛紛表示，“現(xiàn)在不種比自己種收入高出一大截，騰出身來(lái)還可以再打一份工�！痹�經(jīng)因泄氣“不想干了”的出資人楊斌感嘆道：“過(guò)去全家四口人26畝地，靠種地一年才5000多元收入，只能維持基本生活，后來(lái)靠收糧攢了點(diǎn)錢，又從親戚朋友那兒七拼八湊了50萬(wàn)元，那會(huì)又眼瞅著要打水漂；現(xiàn)在行了，每年都能分十幾二十萬(wàn)，本兒已經(jīng)回來(lái)了�！�

　　“路子對(duì)了，才能有這么好的效益�！蓖ㄟ^(guò)前后兩年的對(duì)比，李鳳玉深切感到，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，只靠一腔熱血不行，重要的是，要讓社員有收益，讓利益把農(nóng)民擰成一塊，這樣農(nóng)民才能感受到合作社是自己的合作社，才關(guān)心合作社，才自愿加入合作社。

　　啟示：在代耕、租賃和入社這三種土地向合作社流轉(zhuǎn)的主要形式中，只有土地入社才能既解決土地規(guī)�；瘑�(wèn)題，又能解決農(nóng)民組織化問(wèn)題。土地入社的方式堅(jiān)持了家庭承包制度，土地所有權(quán)仍屬集體，經(jīng)營(yíng)權(quán)交給合作社，農(nóng)民保留了承包權(quán)和收益權(quán)。在這種方式下，土地不僅成為農(nóng)民參與合作社分配的重要依據(jù)，也成為與合作社聯(lián)系的紐帶，這在農(nóng)民只能拿出土地參加合作社的情況下至關(guān)重要，只有這樣才能使農(nóng)民與合作社成為利益共同體。

　　收益分配向帶地農(nóng)民傾斜——

　　實(shí)行以土地分配為主，國(guó)家投資收益平均量化及公積金記在個(gè)人賬戶等同投資，做到“未分配盈余為零”和沒(méi)有“無(wú)主”財(cái)產(chǎn)，有效解決了如何保障農(nóng)民收益和發(fā)展資金瓶頸等問(wèn)題

　　2012年看分錢了，動(dòng)真格的了，周邊學(xué)習(xí)村、二河村、大河村的農(nóng)民都主動(dòng)找來(lái)，合作社成員增加到1222戶，入社土地3萬(wàn)多畝，這一年的盈余達(dá)到2759萬(wàn)元；至2013年底，合作社成員發(fā)展到2436戶，入社土地50159畝，盈余5328.8萬(wàn)元，固定資產(chǎn)3295萬(wàn)元。

　　正在田間指揮打藥的劉友如今找到了“干事業(yè)”的感覺(jué)。他說(shuō)家里20畝地，以前全家種地收入也只有五六千，現(xiàn)在不用種，年底“凈落”小兩萬(wàn)。由于劉友在農(nóng)藥方面是內(nèi)行，合作社農(nóng)藥的采購(gòu)、選配、指揮噴施都由他負(fù)責(zé)，一年工資五萬(wàn)元，再加上獎(jiǎng)金能拿六七萬(wàn)元，兒子開(kāi)農(nóng)機(jī)，一年三四萬(wàn)元，媳婦兒媳鏟地、鋤草、掰玉米、起土豆，打打零工，也能賺上一兩萬(wàn)元，家里一年收入十幾萬(wàn)元。

　　社員的積極性和合作社的收益為什么能“芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高”？很重要的一個(gè)原因就是高度重視收益分配，兼顧各方利益，尤其是讓帶地入社農(nóng)民充分受益。

　　盧玉文給記者算了筆收益分配的細(xì)賬，講明了土地折資和出資人、國(guó)投資產(chǎn)如何按比例分配利潤(rùn)：以2011年為例，合作社總收入2763.7萬(wàn)元，扣除機(jī)具折舊、場(chǎng)庫(kù)折舊、機(jī)械維修、駕駛員工資、管理人員工資和土地經(jīng)營(yíng)投入1421.5萬(wàn)元，全年盈利1342.2萬(wàn)元。按每畝土地350元兌現(xiàn)土地保底費(fèi)用525萬(wàn)元后，盈余817萬(wàn)元。

　　把結(jié)余的817.2萬(wàn)元，按當(dāng)年參與資金2622萬(wàn)元（包括7家大戶注資850萬(wàn)元、國(guó)家補(bǔ)貼1324萬(wàn)元、農(nóng)民土地折資525萬(wàn)元、上年未分盈余13萬(wàn)元）進(jìn)行分配，每元分得3角1分錢。其中入社農(nóng)民、7戶出資人、國(guó)投資金按出資比例分別分紅163.4萬(wàn)元、268.9萬(wàn)元、384.7萬(wàn)元。

　　384.7萬(wàn)元的國(guó)投利潤(rùn)再由314戶社員平均分配，戶均紅利12251元。土地“保底”分紅、土地折資分紅、國(guó)投利潤(rùn)分紅這三項(xiàng)分紅累計(jì)，平均每戶社員共得到分紅34677元，每畝土地平均效益710元。

　　在合作社成立之初，采取的是“土地保底＋二次分紅”分配機(jī)制，農(nóng)民畝收益2011年、2012年分別達(dá)到710元、730元。這種分配機(jī)制，使合作社在發(fā)展之初信譽(yù)不高的時(shí)候，迅速跨過(guò)了“社員由擔(dān)心到放心、由顧慮到信任、由自家經(jīng)營(yíng)低收入到入社后逐年高回報(bào)”的過(guò)程。

　　2011年出資人投資回報(bào)率為31%，2012年為44%。出地社員感到投資回報(bào)率偏高，為此在2013年初，主動(dòng)提出取消保底，通過(guò)成員代表大會(huì)表決，實(shí)行“盈余共沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的分配方式。

　　在李鳳玉看來(lái)，實(shí)行“土地保底＋二次分紅”也是合作社從初級(jí)走向中級(jí)、從承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)走向風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的必由之路。但發(fā)展到一定階段再給保底，說(shuō)到底還有承包租賃的成分，不是合作關(guān)系，對(duì)他們來(lái)說(shuō)也是“帶著風(fēng)險(xiǎn)搞經(jīng)營(yíng)，踏在浪尖求發(fā)展�！�

　　取消保底后，合作社把入社土地等同于交易量，盈余分配向入社土地傾斜。出資人心里都明白“是農(nóng)民的土地救活了大家，沒(méi)有地，形不成規(guī)模，用不了大機(jī)械，也就產(chǎn)生不了這么大效益�！睘榇耍�經(jīng)過(guò)討論，大家一致同意提高土地入社的分配比例，降低了投資分配比例。具體是將總盈余5328.8萬(wàn)元的74%按土地面積分配，比《合作社法》規(guī)定的“盈余返還60%以上”的指標(biāo)高出14個(gè)百分點(diǎn)，總盈余的26%按資金分配。按照這種分配方式，農(nóng)民每畝土地分紅達(dá)922元，比2012年又增加了192元。

　　仁發(fā)合作社分配方式的另一個(gè)亮點(diǎn)就是“國(guó)家政策，雨露均沾”，將國(guó)家補(bǔ)貼形成的資產(chǎn)及其收益平均量化給當(dāng)年每個(gè)社員。

　　合作社在成立之初并沒(méi)有實(shí)行國(guó)家補(bǔ)貼平均量化，以為國(guó)家補(bǔ)貼是給出資人的，農(nóng)民也感覺(jué)合作社是幾個(gè)出資人的合作社，所以沒(méi)有參加合作社的積極性。

　　后來(lái)大家才知道，國(guó)家投資，如果只是少數(shù)人得了好處，多數(shù)成員沒(méi)得到，實(shí)際上國(guó)家的投入成了個(gè)人投資的匹配資金。國(guó)家對(duì)合作社的支持是對(duì)入社的廣大農(nóng)民的支持，是對(duì)所有入社成員“聯(lián)合”的支持，因此在國(guó)家補(bǔ)貼面前合作社成員人人平等，只有這樣才能體現(xiàn)黨和政府惠農(nóng)政策的普遍性。

　　到2013年末，合作社累計(jì)國(guó)投資金2076.5萬(wàn)元，國(guó)投資金分紅685萬(wàn)元，平均每畝地分得收益136元。國(guó)家投資收益平均量化，不僅增加了成員收入，也放大了國(guó)家惠農(nóng)政策效益。合作社國(guó)投農(nóng)機(jī)具資產(chǎn)1734萬(wàn)元，平均到2436戶，每戶7118元就實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，補(bǔ)貼散戶最高可補(bǔ)到20萬(wàn)元也實(shí)現(xiàn)不了全程機(jī)械化，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼效益放大了幾十倍�，F(xiàn)在雖然合作社成員增加，國(guó)家補(bǔ)貼分給每個(gè)人的收益“攤薄”了，但由于規(guī)模效益已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，個(gè)人收益未減反增。

　　合作社還探索了將提取公積金記入個(gè)人賬戶等同投資的辦法，有效調(diào)動(dòng)了全體成員投資發(fā)展合作社的積極性。

　　2011年經(jīng)社員代表大會(huì)表決，合作社開(kāi)始提取公積金，將盈余的817.2萬(wàn)元，提取50%，按分紅比例記入每個(gè)成員名下，等同于投資。這樣合作社有支配權(quán)，成員有所有權(quán)和收益權(quán)，不僅成員之間產(chǎn)權(quán)明晰，而且不同年份也利益清楚，社員們都愿意提取公積金。目前，合作社累計(jì)提取公積金2800多萬(wàn)元，正常經(jīng)營(yíng)基本“不差錢”。

　　大家意識(shí)到，合作社實(shí)行聯(lián)合所有，財(cái)產(chǎn)是大伙的，每一分錢都應(yīng)體現(xiàn)在成員身上，為此做到了“未分配盈余為零”和沒(méi)有“無(wú)主”財(cái)產(chǎn)�！皩�來(lái)利益還要繼續(xù)向農(nóng)民傾斜，因?yàn)檫@是活力源泉�！崩铠P玉說(shuō)道。

　　啟示：仁發(fā)合作社做到“未分配盈余為零”和沒(méi)有“無(wú)主”財(cái)產(chǎn)，妥善處理按土地分配和按資金分配的關(guān)系，合理安排國(guó)投資產(chǎn)收益和個(gè)人資產(chǎn)包括提取公積金所得收益的歸屬，保障了合理分配。他們的實(shí)踐表明，收益分配合理化是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須建立科學(xué)分配機(jī)制，既要保護(hù)出地人利益，又要兼顧出資人利益，既要讓社員充分得利，又要留足發(fā)展資金，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　社務(wù)管理科學(xué)民主——

　　實(shí)行重大決策一人一票，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，采用績(jī)效工資，進(jìn)行農(nóng)機(jī)單車核算，建立起的一整套社務(wù)管理制度，有效解決了如何使合作社規(guī)范運(yùn)作、永葆生機(jī)活力的大問(wèn)題

　　今年，克東縣永泉鄉(xiāng)勤政村的大部分土地跨縣入了仁發(fā)合作社。27歲的村民魏洋洋告訴記者，以前也有來(lái)村里想承包土地的，但村民心里不托底，但是加入仁發(fā)，大家卻非常樂(lè)意。他說(shuō)自家60多畝地全部入社，看中的不僅僅是收益，還因?yàn)槿拾l(fā)是個(gè)“農(nóng)民自己說(shuō)了算的合作社”。

　　合作社不按出資額表決，而是一人一票，賦予每個(gè)成員同等民主權(quán)利。重大事項(xiàng)都是由理事會(huì)“拿點(diǎn)子”或其他成員提建議，然后再提交成員代表大會(huì)集體討論通過(guò)，再由監(jiān)事會(huì)全程監(jiān)督執(zhí)行，并做到及時(shí)公開(kāi)重大決議落實(shí)和財(cái)務(wù)收支情況。

　　社員們說(shuō)，幾年來(lái)，修改章程、接收新社員、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、取消保底金等決定，都是由社員代表大會(huì)集體表決通過(guò)的�！罢J(rèn)可的就能通過(guò)，一些看不好的就否決，大家都愿意參與�！�

　　理事會(huì)認(rèn)為僅靠規(guī)模經(jīng)營(yíng)終會(huì)觸碰增收的“天花板”，必須創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條上做文章。為此今年春天，向成員代表大會(huì)提交了發(fā)展黃肉牛養(yǎng)殖、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、綠色有機(jī)生產(chǎn)基地建設(shè)、甜玉米粘玉米加工4個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展計(jì)劃。現(xiàn)場(chǎng)有63個(gè)社員代表，每人代表30戶。前3項(xiàng)順利通過(guò)，已在今年實(shí)施。而在表決甜玉米粘玉米加工項(xiàng)目上，只有28人同意，由于未超半數(shù)，就沒(méi)通過(guò)。

　　“沒(méi)同意的人覺(jué)得要投入2000多萬(wàn)元，萬(wàn)一市場(chǎng)不好，咋辦？但經(jīng)過(guò)我們考察，前景是真好。但是不通過(guò)，就運(yùn)作不了。”面對(duì)建社以來(lái)第一個(gè)被成員代表否決的工作計(jì)劃，李鳳玉既惋惜、又欣慰。惋惜的是，他認(rèn)為能為合作社帶來(lái)效益的加工項(xiàng)目，未能得到多數(shù)社員同意并實(shí)施；欣慰的是合作社民主管理已經(jīng)落到了實(shí)處，出資人和少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象已經(jīng)不可能發(fā)生，合作社發(fā)展步伐將更加穩(wěn)健和富有生命力。

　　合作社建立了嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行財(cái)務(wù)核算、預(yù)決算和審計(jì)制度，建立固定資產(chǎn)折舊制度，足額提取機(jī)車裝備折舊并專戶存儲(chǔ)，每個(gè)季度都將財(cái)務(wù)收支情況張榜公布，讓社員對(duì)每筆收支情況清清楚楚、明明白白。“合作社來(lái)一分錢大家有份，花一分錢大家都知道。制度規(guī)范了每個(gè)人，又讓每個(gè)人受益，現(xiàn)在收割時(shí)掉個(gè)玉米棒子也要撿起來(lái)，因?yàn)槎嗍找涣＜Z食，我們就多一分收入�！�

　　合作社還嚴(yán)格了績(jī)效工資制度。據(jù)介紹，最初合作社7名管理人員只分紅，不掙工資。雖然工作任務(wù)完成得較好，但是每個(gè)人還沒(méi)有真正做到各盡所能。經(jīng)社員代表大會(huì)討論決定：管理人員實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，以績(jī)效定工資。完成目標(biāo)后以年度總盈余2%作為工資總額，理事長(zhǎng)掙工資總額的20%，其他人員掙工資總額的80%，有效地調(diào)動(dòng)了管理人員的積極性。

　　農(nóng)機(jī)單車核算制度也是合作社的一個(gè)創(chuàng)新�！稗r(nóng)機(jī)狀態(tài)不好，會(huì)影響作業(yè)。在改革農(nóng)機(jī)管理模式之前，因?yàn)闆](méi)和自身利益掛鉤，眼瞅著螺絲松了，駕駛員也不擰一下，螺絲掉了，也不管去買；不會(huì)心疼油，離家十幾里地，中午開(kāi)著機(jī)車回家吃飯。”機(jī)務(wù)隊(duì)長(zhǎng)李德臣說(shuō)，現(xiàn)在駕駛員實(shí)行全員招聘，單車核算，農(nóng)機(jī)具、作業(yè)量、柴油、修理費(fèi)都承包給個(gè)人，定好作業(yè)量、用油和修理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“自負(fù)盈虧”。作業(yè)量超了、節(jié)約油有獎(jiǎng)；作業(yè)量沒(méi)達(dá)標(biāo)、浪費(fèi)油就罰，極大地調(diào)動(dòng)了駕駛員工作積極性。

　　李德臣稱，一年200馬力左右的車，作業(yè)量為1.6萬(wàn)畝的話，每畝2.5元，一年能掙4萬(wàn)元左右�！艾F(xiàn)在駕駛員為了保證作業(yè)量和收益，都惜時(shí)如金，惜油如金，對(duì)農(nóng)機(jī)也倍加愛(ài)惜�！�

　　啟示：只有確保成員的主體地位，處理好能人治社與民主管理之間的關(guān)系，建立現(xiàn)代管理模式，在規(guī)范的制度框架下組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做到產(chǎn)權(quán)明確、分配合理、權(quán)力平衡、管理規(guī)范，才能不斷提高合作社的經(jīng)營(yíng)和管理水平，確保合作社沿著規(guī)范健康有序的道路不斷發(fā)展壯大。

　　仁發(fā)合作社的一系列探索和創(chuàng)新，不僅使生產(chǎn)效益大為提高，獲得土地從事耕種的農(nóng)民能夠致富，更重要的是，能夠使轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民也受益，能夠使廣大農(nóng)民各得其所、都得到合理的報(bào)酬。

　　他們的發(fā)展實(shí)踐證明，越是強(qiáng)調(diào)入社自愿、退社自由，農(nóng)民越愿意參加合作社；越是考慮到合作社成員的共同廣泛的利益，每個(gè)合作社成員的收益越高；越是堅(jiān)持提取公積金記在個(gè)人賬戶等同投資，合作社社員越愿意提取公積金；越是尊重合作社社員的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，合作社的發(fā)展就越規(guī)范；越是強(qiáng)調(diào)合作社規(guī)范發(fā)展，合作社發(fā)展就越快、越持久。

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)